县人大常委会主任  张  枢

（纪念地方人大设立常委会30周年征文与理论研讨会获二等奖）

为适应新时期、新形势下人大工作的需要，县人大常委会坚持以科学发展观为指导，积极探索人大工作的有效途径，不断创新人大工作机制，为推动我县多元发展、加快发展、规范发展、和谐发展发挥了积极作用。

一、 在工作监督方面，注重审议质量，实行跟踪监督

听取和审议“一府两院”的专项工作报告是人大常委会行使监督职权的重要方式，为了切实增强监督实效，常委会在提高审议质量，落实审议意见上下功夫，收到了一定效果。

（一）坚持会前视察，抓基础工作。常委会在每次例会之前，都要组织部分委员、人大代表围绕会议议题，分组分别深入乡镇、村、企业、职能部门等，通过召开座谈会，听取汇报、个别走访等灵活多样的形式，进行深入细致的调研、视察等活动，以掌握全面、翔实、准确的第一手资料，为会中审议提供依据，为提出有针对性的建议作充分的准备。

（二）建立审议意见反馈制度，促进审议意见的全面落实。 每次常委会会议之后，县人大常委会有关工作委员会对常委会组成人员的审议意见都要进行归纳，提出审议意见初稿，然会由分管副主任把关，再提请主任会议进行讨论，形成《审议意见书》，交“一府两院”及有关部门办理。 还健全和完善了审议意见的落实办理制度，制定了对审议意见落实情况工作报告的表决办法，对“一府两院”办理落实审议意见情况进行跟踪监督，定期在常委会议上审议办理落实情况的工作报告， 并采取无记名投票的方式 进行满意度表决 。对没有通过表决的，要求重新办理，在下一次常委会上进一步予以审议，使监督事项落到实处。 此举有效提高了审议意见的办理质量，从而收到了良好的效果。

二、加强对国家机关工作人员的监督

常委会对国家机关人员的监督，主要是从任前、任后这两个方面进行。

（一）加强任前监督。 县人大常委会为提高干部任免质量，进一步完善了《人事任免办法》，规范了任免工作程序。对县委推荐、“一府两院”提请任命的干部人选，严格实行任前考核、资格审查、法律知识考试、任中供职发言、认真审议、投票表决、颁发任命书等任免程序，实现了党委意愿和人民当家作主的有机结合。 2007 年，县人大常委会大胆尝探索，对拟任的 72 名国家机关工作人员进行任前履职承诺，并通过电视向社会公开，真正把人民对地方国家机关工作人员产生的知情权、参与权和监督权在多个层面落实。

（二）加强任后监督。 今年，县人大常委会又安排全县执法部门、经济社会管理机关、公用事业服务单位共 80 家，向十四届人民代表大会第三次会议和全体人大代表及全县人民就 2009 年度本部门主要工作目标、措施办法等作出公开承诺，并汇编成册印发各位代表。县人大常委会定期不定期地对承诺兑现情况进行跟踪监督和督查，还要求各承诺单位在年终就承诺兑现情况向人大常委会做书面报告。通过监督，有效地增强了国家机关工作人员的人大意识、公仆意识和法治意识，推动了依法行政，公正司法。

三、加大对代表议案、建议、批评和意见的办理工作

新一届人大常委会把加强代表所提议案、建议、批评和意见的办理工作作为加强代表工作的一项重要的举措，不断加强这方面的工作。

（一）注重激发代表的履职热情。 县人大常委会针对多年来代表对“一府两院”有意见不敢提、不愿提，甚至认为提了也没用的情况，采取组织学习、以会代训等方式，努力提高代表的履职水平和责任意识，使代表清楚地认识到监督与支持的关系，消除履职过程中存在的种种顾虑。去年的人代会期间，代表共提出议案 4 件，建议、批评和意见 113 件，数量之多、质量之高、范围之广是近年来所未有的。县人大常委会还首次将代表议案、建议汇编成册，向社会公开。今年人代会期间，代表以高度的政治责任感和崇高的使命感，积极建言献策，依法向大会提出议案 1 件，建议、批评和意见 118 件，内容涉及卫生、教育、农业、城建、环保、交通、旅游等多个方面，具有较强的针对性，对做好我县有关方面的工作具有重要的参考价值。县人大常委会还于今年 3 月份隆重召开了代表建议表彰会，对 2008 年度代表建议办理工作的 5 个先进单位、 6 名先进个人和 10 名提出建议的代表先进个人进行了表彰，还对所有提出议案、建议的代表给予了奖励，此举进一步激发了代表提出建议和承办单位办理代表建议的积极性。