在县十五届人大一次会议代表建议

交办会上的讲 话

县人大常委会主任 张 枢

（ 2011 年 7 月 21 日）

同志们：

今天，我们在这里按惯例召开交办会议，集中交办县十五届人大一次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议），部署办理工作。这已经成为加强办理工作的一项行之有效的制度，目的就是为了提高大家对办理工作的认识，明确办理工作任务，提高办理工作水平。

人大代表所提的建议，集中体现了对全县经济建设和社会各项事业发展的关心与支持，体现了参政议政的愿望和能力。近年来，县政府及各承办单位始终坚持办实事、重实效的原则，把办理人大代表建议当作坚持和完善社会主义民主法制建设，实施依法治县的重要内容来抓，作为自觉接受人民群众监督、转变政府职能、改进工作作风的重要工作来安排，使办理工作的质量和效果有了进一步提高。从近年来办理人大代表建议情况看，一是领导重视，把办理工作摆上重要议事日程。县政府交办会后，绝大多数承办单位的主要领导都能在第一时间亲自过问办理工作，认真安排部署本单位的承办件，有效地促进了办理工作。二是明确职责，着力把办理任务落到实处。大多数单位切实强化组织领导，抓紧抓早，务求实效。建立了分管领导和责任部门承办机制，确定专人负责办理工作，并规定了办理工作时间、进度，做到任务到人、责任到人，加快了建议办理进度，提高了代表的满意度。三是突出重点，围绕热点难点抓推进。代表们关心的热点问题和由于种种原因不易解决的难点问题，绝大部分承办单位作为重点承办件，主要领导协调督促，通过对重点件的办理，达到全面推进的效果。四是联络沟通，营造良性互动的办理氛围。大部分承办部门普遍加强了与代表的沟通联系，重视在办理过程中倾听代表的意见，力求形成良性互动。加强了办理工作的公开和宣传力度，提高代表对办理工作的知情度。五是注重落实，确保办理工作取得良好实效。特别是一些项目单位，将建设项目与一些涉及民生的重点代表建议同计划、同安排，同落实，受到了人大代表的高度评价。同时，对正在落实和受条件制约暂时不能办理的建议，在答复中，实事求是，理由充分，态度诚恳，措施得力，也取得了较高的代表满意度。

我们在肯定成绩的同时，也要看到代表建议办理工作中存在的一些不足，主要是，个别承办单位对代表建议办理工作的认识还不够到位，重答复轻办理的现象依然存在；个别承办单位在办理工作中缺乏针对性，工作不够细致，措施不够有力，建议的解决率有待进一步提高；个别承办单位在办理代表建议时，与代表的协商沟通还不够到位等。对于这些不足，希望各承办单位在今年办理工作中要引起足够重视，努力加以改进，认真做好今年的办理工作。

今年，在县十五届人大一次会议期间，代表们共提出建议 88 件。这些建议由县政府承办的为 86 件，县法院承办的 1 件， 建议内容涉及我县政治、经济和社会生活的各个方面，反映了代表和人民群众普遍关注的重点、难点和热点问题 ，是代表们在开展视察、深入调查、广泛听取人民群众意见的基础上经过慎重考虑提出来的 。希望县政府及各承办单位认真借鉴以往办理工作中的好经验、好做法，不断改进办理方式，进一步提高办理质量，开创办理工作新局面。

下面，我结合近年来代表建议办理工作的情况，就办好今年的代表建议，谈几点意见和要求：

一、加强领导，精心安排。 人大代表在人代会上提出建议，是依法履行职责、积极谏言献策的具体体现。他们提出的建议都是全县人民群众十分关心和渴望政府给予支持、帮助解决的问题。因此，各承办单位，尤其是单位主要领导要充分认识办理代表建议工作的重要性，切实把办理工作纳入单位工作的重要议事日程，精心组织实施。主要领导要亲自挂帅，分管领导亲自督办，采取多种形式、多种途径，调动各方面的积极性办理代表建议，想方设法去解决那些事关人民群众切身利益、与人民群众生产生活密切相关的问题。办理工作中，要实事求是，做到心中有数。在认真调查研究的基础上，要进行认真梳理归类，按照办理程序，强化承办措施，完善办理机制，认真抓好落实，切实提高办理实效，尤其是代表连续几年所提的建议，要采取得力措施，认真研究，要抱着对人民负责的态度，在建议的落实上下功夫，确确实实提高办理工作的质量和水平，使代表和人民群众真正看到办理的效果。今年的代表建议办理工作 要继续坚持 “ 一个原则 ” ，实现 “ 两个转变 ” ，做到 “ 三个提高 ” 和 “ 三个满意 ” ，达到 “ 四个百分之百 ” 的要求。 “ 一个原则 ” 就是要坚持以民为本，为民办实事好事的原则。 “ 两个转变 ” 就是要推动办理工作从答复型向落实型转变，从单纯的办理工作向改进政府工作转变。 “ 三个提高 ” 和 “ 三个满意 ” 就是要提高办理工作质量，提高代表满意率，提高反映问题的解决率；做到让上级满意，让代表满意，让群众满意。 “ 四个百分之百 ” 就是要将代表建议百分之百地交给承办单位，百分之百地落实到责任部门，百分之百地调研后办理，百分之百地答复代表办理结果。

二、高度重视，务求实效。 做好人大代表建议办理工作，是加强自身建设，改进工作作风，推进各项工作落实的一项重要任务和职责。承办单位在办理工作中重点做好两个方面的工作：一要提高认识，不断增强责任感和使命感。办理人大代表建议工作，不仅是国家机关及其工作人员应尽的法定责任和义务，而且是 “ 一府两院 ” 的一项长期艰巨的工作任务。办理人大代表建议工作的过程，是为人民群众办实事、谋利益的过程。对此，我们一定要站在坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略、人民当家作主、构建社会主义和谐社会的高度来认识办理工作的重要性，以强烈的责任感和使命感尽心尽力做好建议办理工作，让人大代表满意，让人民群众满意。二要注重实效，加大解决实际问题的力度。问题解决率是衡量建议办理程度最重要的方面。各承办单位要按照有关规定和要求，认真做好县人大代表建议的办理工作，大力推行现场办理、面商办理、公开答复的办理方式，在问题解决率上下功夫，求实效。凡是能够解决的问题一定要尽快解决，凡是因条件等因素限制暂时无法解决的，要及早列入计划，积极创造条件逐步解决，对于个别暂不能解决的问题，也要实事求是地向代表讲明原因，做好解释工作，取得代表的理解。各承办单位要严格遵守代表建议办理规定的时限要求，加快工作进度，保证在规定期限内办理完毕。办理答复必须严肃认真，切实做到格式规范，态度谦虚，语言恳切，文字明了，对有些代表所提出的问题与事实有一定出入的，也要本着 “ 有则改之，无则加勉 ” 的原则来对待，绝不允许应付、搪塞甚至指责人大代表的现象发生。

三、规范办理，狠抓落实。 各承办单位要立足为民办实事、办好事，认真负责地对待代表提出的建议。一是抓基础，促规范。要进一步强化办理措施，完善办理机制，严格办理程序，确保办理实效。对上年应落实而目前尚未落实的建议要列入今年工作计划，继续办理，采取动态办理和二次答复，不要给代表打 “ 白条 ” ，使答复和承诺真正落到实处；需要几个单位联合办理的建议，要通过召开联席会议的方式，及时沟通协调，切实解决办理工作中存在的问题。二是要精业务，强素质。各承办单位的承办人员要认真学习理论，掌握政策，熟悉业务，要做到政治强、业务精、作风正，深入实际，用实劲、干实事、求实效，严肃认真地对待每一件代表建议，力争做到条件具备迅速办、特殊情况重点办、疑难建议尽力办、承办单位积极办、协办单位主动办、一切事情依法办。三是要抓落实，保质量。在认真总结经验的基础上，对代表建议办理工作分阶段、有重点地进行督促落实，要将办理工作与部门工作有机结合起来，做到与部门日常工作同安排、同检查、同考核，通过建立 “ 台帐 ” 销号、视察检查、重点督办等形式，切实加大对办理工作的督促检查力度，保正工作进度，提高建议质量。县人大有关委室和县政府办公室要加大督促力度，随时抽查，现场督办，会同有关承办单位进行跟踪问效，狠抓办理的落实，力求取得解决一个问题，推动一个方面工作的效果，使代表建议的办结率、答复率和满意率再有一个新的提高。

四、强化措施，创新方式。 要创新办理方式，拓宽办理思路，提高面商率，加强跟踪办理，扩大公开办理，积极利用新闻媒体向社会公示办理情况，有突破性地解决一些重点问题，树立政府的良好形象。县政府要积极探索新形势下办理工作中行之有效的新方法、新途径，运用灵活多样的办理方式，以严谨细致的工作态度对待每一件代表建议，虚心诚恳地听取代表的意见，以适应新时期办理代表建议的要求。一要严格办理时限。政府各承办单位将代表建议务必于 10 月 21 日以前全部办结，并答复代表，确有困难的经同意可在 12 月底前办理完毕。二要提高面商率。邀请部分人大代表参与办理工作，主动接受监督，提高办理水平，力争使面商率达到 100 ％。三要开展公开答复。政府各承办单位要选择一些社会影响大、群众关注的建议，通过新闻媒体、门户网站、召开会议等形式，公开答复代表。四要继续加强跟踪办理。县政府办要把今年代表对办理结果不满意的建议列为跟踪办理对象，务求落实。要通过派人督办、通报督办、电话催办、现场督办等形式，及时掌握办理进度，了解掌握并解决办理工作中存在的问题，发现和推广办理工作中的典型。县人大常委会还将继续选择一些反映重点、难点、热点问题的代表建议，采取常委会领导督办、听取办理情况汇报、组织代表视察办理情况等方式，强化对代表建议办理工作监督检查的力度。各代表小组要对本小组代表提出的建议办理情况组织代表进行视察，以代表小组形式加以督办。五要积极探索高效办理手段，建立监督考核机制。县政府要加强办理工作的自查，严格把关，特别是对一些工作不落实，代表不满意，需要重新办理的，要抓紧做好重新办理工作，对办理工作拖拉、敷衍的单位和经办人员，要及时监督，必要时给予通报批评和追究相关责任。通过不断完善交办、承办、督办、跟踪、反馈、考核等运行机制，使办理工作更加科学、高效、透明、务实，努力把办理工作提高到一个新水平。

同志们，人大代表建议办理工作既有难度又很有意义。让我们在中共灵丘县委的领导下，全面贯彻县十三次党代会精神，按照落实科学发展观的要求和有关法律法规的规定，以饱满的工作热情和负责的工作态度，认真办理好人大代表建议，为全面落实县十五届人大一次会议确定的各项目标任务作出新的贡献！

谢谢大家！